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“十五五”规划将消费政策表述从“促进”升级为“提振”，这一字之变标志着中国扩大内需战略进入了系统发力、精准施策的新阶段。这一转变直面当前有效需求不足的核心矛盾，旨在通过构建“能力—供给—环境”三位一体的支持体系，系统性缓解制约消费的深层障碍，为经济高质量发展注入持久内生动能。

从“促”到“振”，不仅仅是语气上的加强，更是政策逻辑的根本性演进。“促进”侧重于外部的引导与鼓励，而“提振”则强调从内部激发活力、巩固基础、畅通循环，意味着政策工具将更加注重根本性、结构性和制度性的安排，标志着消费在国民经济循环中的角色从被动“拉动”向主动“驱动”深刻转型。

做大居民收入蛋糕，筑牢消费基础。“十五五”期间提振消费的核心是解决“能消费”的问题，政策从“增收”与“减负”两端协同发力：一方面，通过稳就业、提工资、拓展财产性收入渠道等方式，着力做大居民可支配收入“蛋糕”；另一方面，则通过强化教育、医疗、养老等基本公共服务保障，减少家庭后顾之忧，降低预防性储蓄动机。这一“加法”与“减法”并举，旨在从根本上提升居民消费能力，将潜在需求转化为现实购买力。具体而言，在增收端，政策不仅关注总体收入的增长，更注重收入分配的优化，着力扩大中等收入群体规模，形成橄榄型分配结构；在减负端，则致力于弥补公共服务短板，通过国家财政的更有力支撑，降低居民在关键生活领域的刚性支出压力，从而有效释放出被“捆绑”的消费潜能。只有居民的钱袋子更鼓、对未来生活的确定性预期更强，消费这驾马车才能真正跑起来、跑得稳。

做强产品服务供给，激发消费意愿。当消费基础牢固后，“愿消费”的关键在于供给侧的创新与适应。当前矛盾已从“有没有”转向“好不好”。“十五五”期间的着力点在于做强供给体系：一是升级传统商品消费，大力发展数字、绿色、健康等新型消费，推动消费品品质提升；二是弥补服务消费短板，系统改造文旅、康养、体育等领域供给，增加优质供给。通过创造新场景、新体验，以有效供给直接激发和引领消费新需求。这意味着供给侧必须进行一场深刻的变革，从生产主导真正转向消费主导，敏锐捕捉并响应消费升级的多元化和个性化趋势。无论是通过智能制造提升传统商品的品质与功能，还是依托科技创新培育全新的消费品类，抑或深耕服务领域提升体验感和满意度，其核心都是让供给体系的能力与居民日益增长的对美好生活的需要相匹配，让消费者有更多“非买不可”的理由和“物超所值”的体验。

做优市场消费环境，畅通消费循环。消费的最终实现，离不开一个高效、公平、安全的“软环境”。这要求政策在“硬支撑”与“软保障”上同时做优。硬件上，着力打通流通堵点，完善城乡商业与物流网络，建设全国统一大市场；软件上，则通过强化标准、加强监管、健全信用体系和消费者权益保护，打造让民众放心、安心、舒心的消费环境。环境优化消除了消费障碍，保障了从“想买”到“实际购买”的顺畅转化。一个值得信赖的环境是消费信心的基石，它能够显著降低交易成本，减少消费者的决策顾虑。因此，构建覆盖事前、事中、事后全链条的消费者权益保护网络，打击假冒伪劣和价格欺诈，强化食品安全与产品质量监管，并利用数字技术提升监管效能与透明度，这些措施与建设高效的物流基础设施同等重要。只有当消费者确信自己的权益能得到充分保障，市场规则是公平透明的，消费循环的齿轮才能运转得更加流畅高效。

“十五五”规划将消费政策从“促进”升级为“提振”，并构建上述三重支撑，其深刻意义远超字面变化。它标志着一套立足长远、供需协同、系统发力的新型消费促进政策框架正式确立。通过“增效减负”筑牢能力根基、“优化供给”创造需求动能、“畅通环境”保障循环效率，政策旨在构建一个内生性强、可持续的消费增长体系。这一战略导向，不仅是应对当前需求不足的精准施策，更是为驱动经济结构转型、实现高质量发展注入持久而稳固的内生动力。它意味着中国经济增长的引擎正在进行了深刻的换挡与升级，内需市场不仅是经济的“稳定器”，更将成为创新的“策源地”和增长的“主引擎”，支撑中国经济在复杂多变的外部环境中行稳致远。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：胡雨潇（华中农业大学农林经济管理专业本科生）

指导老师：李志平（华中农业大学经济管理学院教授，博士生导师）

责编：曾甜