承载着几代人记忆的西宁特殊钢股份有限公司(下称“西宁特钢”，600117SH)或将易主。

6月20日西宁特钢董事会发布了《关于控股股东筹划重大事项的提示性公告》，筹划引进战略投资者实施战略重组计划，而这可能导致实际控制人发生变更。目前西宁特钢的实际控制人是青海省国资委。

与引进战略投资者一同进行的，是西宁特钢由来已久的整体退城环保搬迁，今年年初西宁特钢曾披露过该事项。

西宁特钢董秘办工作人员告诉《华夏时报》记者，随着城市扩建，西宁特钢已经成为城市钢厂了，这一方面影响城市发展，一方面也存在环保问题。

艰难转型

从平稳的计划经济时期到充满挑战的市场经济时期，西宁特钢的经历坎坷而典型。

第一代西钢人“住着干打垒，吃着青稞馍”，凭着艰苦奋斗的精神在西北大地上种下特种钢的种子。

此后直到新旧世纪之交，西宁特钢一直过着“衣食无忧”的日子，原材料由国家调拨，产品由国家销售，工资由国家发放。但市场经济的冲击，把西宁特钢产品结构单一、研发投入少、经济效益低的缺点展露无遗。西宁特钢意识到产能落后以及供销受掣肘的问题，于是改造生产线、开发新产品、延伸采矿产业链，度过了转型难关。

“由于转型升级推进得比较晚、投资非常大，又普遍存在‘短贷长投’的情况，近年来，西宁特钢和国内很多特钢企业发展都很困难。”2019年全国两会时期西宁特钢的控股股东西钢集团董事长张永利在接受媒体采访时表示。

自从转型升级以来，西宁特钢一直面临着“钱的困扰”。

2004年，西宁特钢分别组建了从事煤炭开采和炼焦、铁矿开采及磁选、矿冶科技的三个子公司，为此大笔借债，当年发行债券收到4.9亿元现金，借款收到8.7亿元现金。

此后西宁特钢逐渐加大投入，连年筹款，债台高筑。负债率从2004年的61.21%一路飙升，2007年为72.3%，2015年升至92.84%。负债高企，财务费用也居高不下，对净利润影响很大。以2015年和2018年为例，2015年西宁特钢营业收入为60.53亿元，净利润为-16.19亿元，其中财务费用将近6亿元。且借款多为短期，2015年年底西宁特钢短期借款高达69.72亿元;2018年西宁特钢营业收入为67.87亿元，净利润为-20.46亿元，其中财务费用为9.39亿元。2018年年底西宁特钢短期借款高达82.04亿元。

直到现在，西宁特钢依旧没有从财务困难中缓过来。

截至2020年年底，西宁特钢短期借款为46.73亿元，一年内到期的非流动负债为46.99亿元，但其货币资金只有16.86亿元。净利润被财务费用侵蚀的情况依然存在，2020年西宁特钢营业收入为100.76亿元，净利润为5913.71万元，财务费用为4.16亿元。

尽管面临财务困境，但西宁特钢在业务经营上并没有懈怠。

多年来西宁特钢的钢材生产量稳步提升，2015年、2018年、2020年分别为134.78万吨、146.38万吨、189.09万吨。但这难以改变西宁特钢亏损的窘境。

搬迁在即

财务困境尚未解决，搬迁重任又落在西宁特钢肩上。

西宁特钢搬迁的消息由来已久。由于建厂时间较早，厂区建在西宁主城区城中区往西约10公里的位置，随着西宁城市扩张，西宁特钢成了向西发展的“屏障”。

2020年年底青海省政府采购网曾流出一份关于“西钢片区及西宁西站城市规划设计项目”的公开招标文件，对项目背景这样描述：西宁西站—西钢片区是西宁主城区与多巴新城之间的重要空间发展节点，是海湖新区湟水河北岸宝贵的成规模城市建设存量空间。该地区近期将迎来西钢厂区整体搬迁、兰州—西宁城际线与西宁—青海湖旅游专线建设、西川新城启动筹建等多重发展机遇。

规划具体范围包含西宁西站、西钢厂区以及西杏园等紧邻周边地区，东至丁香家属院，西至西钢厂区西界(三海段)、兴贸路，北至海子沟西钢厂区北界、京藏高速，南至湟水河，总面积约10平方公里。

至于搬迁到什么地方，西宁特钢还没有确切的答案。其董秘办工作人员告诉《华夏时报》记者，“现在具体的方案还没有定，政府的批文也还没有下来，现在的厂址是在西宁市城北区，一方面会影响城市的发展，另一方面就是环保的问题。”

钢厂搬迁是为城市发展，为环保，也是为西宁特钢长远计。但搬迁或将面临产能短暂下降、职工安置等压力。2020年河钢股份主营业务收入较2019年下降124.26亿元，净利润同比减少8.61亿元，其中重要原因之一便是唐山分公司退城搬迁导致产能减量。

谁是战投？

西宁特钢把搬迁和引进战略投资者合并成了一件事情。

根据计划，西宁特钢筹划引进战略投资者，实施战略重组同步实施整体退城环保搬迁工作。其董秘办工作人员告诉记者，“引进战略投资者有很多方面的考虑，债务是一个方面，主要是为了盘活公司的资产。”

外界猜测宝武钢铁或是此次西宁特钢的战略投资者，其根据是，6月5日，青海省国资委副主任张海满、西宁特殊钢集团有限公司总经理马玉成一行到中国宝武旗下参观交流。

但具体引进的是谁，西宁特钢缄口不言，上述工作人员表示，“还是要以公告为主，现在我们只是接到大股东的通知，其他我们也不是很清楚。”他还表示，根据相关规定，退城搬迁和引进战投这两件事情是要在一起开展的。

今年年初以来，钢厂合并的消息屡次传来，沙钢集团参与安阳集团的混改，鞍钢集团筹划重组本钢集团，鄂城钢铁或与大冶市华鑫实业有限公司重组，韶钢松山与粤北钢铁签订合作框架协议。

6月17日发改委在例行发布会上提出促进钢铁行业兼并重组，具体而言，要坚持企业主体、政府引导、市场化运作的原则，运用市场化法治化办法，尊重企业意愿，由企业通过自主决策开展兼并重组。政府引导主要体现在创造公开、公平、公正的市场环境，破除市场分割，营造跨地区重组的有利条件，力争“十四五”期间钢铁行业兼并重组再上一个新水平。